昨日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于做好2025年全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)有關(guān)工作的通知》，主要內(nèi)容包括重點(diǎn)排放單位名錄制定、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、配額分配與清繳等有關(guān)工作要求，共計(jì)十五條。水泥行業(yè)進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng)各項(xiàng)工作時(shí)間表出臺(tái)，涉及水泥行業(yè)的相關(guān)工作部署包括四個(gè)方面。

一是重點(diǎn)排放單位名錄制定、發(fā)布及全國(guó)碳市場(chǎng)賬戶開(kāi)立

全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位名錄按年度分行業(yè)制定。水泥行業(yè)年度直接排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的重點(diǎn)排放單位單位列入名錄。

重點(diǎn)排放單位納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理后，不再參與地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)相同行業(yè)和相同種類溫室氣體管理。

水泥行業(yè)重點(diǎn)排放單位名錄包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼為3011的所有硅酸鹽水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)，不包括鋁酸鹽水泥熟料、硫（鐵）鋁酸鹽水泥熟料等非硅酸鹽水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)。

2025年5月10日前，省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將2024和2025年度水泥重點(diǎn)排放單位名錄通過(guò)全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)（https://www.cets.org.cn，以下簡(jiǎn)稱管理平臺(tái)）和省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)官方網(wǎng)站向社會(huì)公布，并將有關(guān)權(quán)利義務(wù)及時(shí)告知重點(diǎn)排放單位。

2025年5月15日前，省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織新納入的水泥重點(diǎn)排放單位開(kāi)立管理平臺(tái)賬戶，并激活排放管理、碳排放權(quán)注冊(cè)登記與交易管理、自愿減排市場(chǎng)注冊(cè)登記與交易管理等業(yè)務(wù)功能。重點(diǎn)排放單位賬戶開(kāi)立流程和開(kāi)戶申請(qǐng)材料要求可通過(guò)管理平臺(tái)下載。

2025年10月31日前公布2026年度水泥重點(diǎn)排放單位名錄。

 

二是加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，包括制定數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案制定、報(bào)送、技術(shù)審核

省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照生態(tài)環(huán)境部制定的《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南 水泥行業(yè)》《企業(yè)溫室氣 體排放核查技術(shù)指南 水泥行業(yè)》（環(huán)辦氣候函〔2024〕321號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“兩指南”）組織開(kāi)展水泥重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。

l 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案制定、報(bào)送和技術(shù)審核

2024年度數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案無(wú)需補(bǔ)報(bào)。

2025年6月30日前，省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織水泥行業(yè)重點(diǎn)排放單位通過(guò)管理平臺(tái)制定2025年度數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案，完成技術(shù)審核。

2025年12月31日前，完成2026年度數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案制定工作。

 

l 碳排放統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)月度信息化存證

自2025年7月起，每月結(jié)束后的40個(gè)自然日內(nèi)，省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織水泥行業(yè)重點(diǎn)排放單位通過(guò)管理平臺(tái)開(kāi)展碳排放統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)的月度信息化存證，并對(duì)存證數(shù)據(jù)進(jìn)行技術(shù)審核。

2025年10月31日前，省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織完成水泥行業(yè)2025年1—6月碳排放統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)月度信息化存證補(bǔ)報(bào)工作。

 

l 報(bào)送年度溫室氣體排放報(bào)告及技術(shù)審核（核查）

2025年6月30日前，省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織水泥行業(yè)重點(diǎn)排放單位完成2024年度溫室氣體排放報(bào)告報(bào)送工作。

2025年8月31日前，省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)完成對(duì)水泥行業(yè)重點(diǎn)排放單位排放報(bào)告的核查及核查結(jié)果告知工作。

 

l 未納入重點(diǎn)排放單位名錄的其他水泥企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求

對(duì)于年度直接排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量非硅酸鹽水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)，按照“兩指南”開(kāi)展年度溫室氣體排放報(bào)告和核查工作。

2024年度溫室氣體排放報(bào)告提交截止日期由2025年3月31日調(diào)至6月30日。

 

三是碳排放配額預(yù)分配、核定與分配及配額清繳

 

水泥行業(yè)2024年度碳排放配額不開(kāi)展預(yù)分配，這意味著2025年水泥企業(yè)不參與市場(chǎng)交易活動(dòng)。

2025年9月30日前，完成水泥行業(yè)2024年度配額核定工作，按照生態(tài)環(huán)境部之前發(fā)布的《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》，2024年水泥企業(yè)配額與經(jīng)核查的排放量相等，無(wú)盈虧。

2025年10月20日前完成碳排放配額發(fā)放工作。

2025年12月31日前，省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)組織水泥行業(yè)重點(diǎn)排放單位按時(shí)足額完成2024年度碳排放配額清繳。

 

四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、能力建設(shè)及監(jiān)督執(zhí)法

 

各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要高度重視新南入水泥行業(yè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加管理與技術(shù)審核人員，落實(shí)工作保障經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別和防控等技術(shù)攻關(guān)，及時(shí)總結(jié)凝練數(shù)據(jù)質(zhì)量管理成效與案例，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作。

生態(tài)環(huán)境部對(duì)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)及技術(shù)支撐單位開(kāi)展政策解讀和能力建設(shè)培訓(xùn)，依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)新納入的重點(diǎn)排放單位開(kāi)展政策宣貫。各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)加大技術(shù)幫扶力度，針對(duì)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、碳排放配額分配與清繳組織開(kāi)展專題培訓(xùn)，2025年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)排放單位及其碳排放管理人員的全覆蓋。

各級(jí)地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》規(guī)定，將碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和配額清繳履約等納入日常監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊碳排放數(shù)據(jù)弄 虛作假行為。

相關(guān)工作時(shí)間表

 

閱讀原文鏈接

https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202504/t20250415_1114934.html?_refluxos=a10

國(guó)建聯(lián)信作為《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南 水泥行業(yè)》《企業(yè)溫室氣 體排放核查技術(shù)指南 水泥行業(yè)》技術(shù)支撐單位，將積極跟蹤企業(yè)進(jìn)入碳市場(chǎng)后面臨的各種問(wèn)題，持續(xù)為企業(yè)做好技術(shù)服務(wù)。大家可以登錄“水泥企業(yè)碳市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)”小程序，及時(shí)獲取碳市場(chǎng)相關(guān)服務(wù)和咨詢。

 

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