鐵路發(fā)展的第二春來臨？

接近中國鐵路總公司（下稱鐵總）的人士表示，近日，決策層在聽取了鐵總的工作匯報(bào)后表示，鐵路還是要繼續(xù)發(fā)展，理由是鐵路建設(shè)能夠消化部分落后產(chǎn)能，如鋼鐵、水泥等。

按照原鐵道部今年年初制定的規(guī)劃，2013年鐵路計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資6500億元，其中基建投資5200億元，計(jì)劃開通新線5200公里。

上述鐵總?cè)耸勘硎荆凑漳壳暗慕ㄔO(shè)進(jìn)度和融資能力，鐵總年底能夠完成5200億元的基建任務(wù)，且有望小額超出。通車?yán)锍谭矫妫A(yù)計(jì)年底可能通車5500公里以上。屆時(shí)，全國鐵路總通車?yán)锍虒⒊^10.3萬公里，開通的高鐵將達(dá)1萬公里以上。截至目前，全國高鐵通車?yán)锍虨?700公里。

今年年初，原鐵道部副部長陸東福曾在全國鐵路規(guī)劃工作會議上稱，今年年內(nèi)，將開通寧杭、杭甬、津秦、西寶線。其中，寧杭、杭甬高鐵已于7月1日開通。

經(jīng)過一段時(shí)間突飛猛進(jìn)的發(fā)展，鐵路建設(shè)在前鐵道部部長劉志軍落馬以及溫州動車事故后一度陷入發(fā)展低谷，鐵路在建項(xiàng)目出現(xiàn)大面積緩建乃至停工。不過，進(jìn)入2013年，在鐵道部完成機(jī)構(gòu)改革，國務(wù)院多次表態(tài)鐵路項(xiàng)目要“保在建、保重點(diǎn)”之后，鐵路投資有回調(diào)趨勢。

按照“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，到2015年，全國鐵路的總里程要達(dá)到12萬公里，也就是說，在今后三年內(nèi)，每年將開通6600公里左右的新線，每年的投資量將在5000億元以上。

上述接近鐵總的人士表示，目前的鐵路建設(shè)步驟可能比上述計(jì)劃更為激進(jìn)明后兩年每年將開通7000-9000公里的新線。

目前，鐵路系統(tǒng)內(nèi)部對于決策層的肯定性表態(tài)是一則以喜，一則以憂。

喜的是，高層的點(diǎn)頭支持讓鐵路系統(tǒng)繼續(xù)加大建設(shè)投資吃上了一顆定心丸；憂的是，原鐵道部將近3萬億（截至2013年一季度的數(shù)字為28394億元）的債務(wù)，成為其繼續(xù)通過大量借貸融資來推進(jìn)鐵路建設(shè)的障礙。

上述鐵總?cè)耸勘硎荆F總領(lǐng)導(dǎo)班子的思路是先把規(guī)劃內(nèi)的鐵路建好。鐵道部轉(zhuǎn)制成鐵路總公司之后，盈虧、效益問題逐步成為鐵總必須要考慮的首要問題。

目前，鐵總領(lǐng)導(dǎo)一方面繼續(xù)與國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部委協(xié)調(diào)溝通，爭取早日制訂出一個(gè)能夠化解和稀釋巨額債務(wù)的方案，另一方面，鐵總也積極通過貨運(yùn)組織改革、票價(jià)調(diào)整等手段增加鐵路營收。

不過，從數(shù)據(jù)來看，鐵總的財(cái)務(wù)狀況暫時(shí)未有明顯改善，2013年第一季度，鐵總凈虧損68.76億元；貨運(yùn)量方面，6月份，全國鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量完成31015萬噸，環(huán)比下降3.75%，同比下降1%。