在國家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、中編辦、國務(wù)院國資委、國務(wù)院參事室、國務(wù)院發(fā)展研究中心等有關(guān)部門的大力支持和指導(dǎo)下，由中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會聯(lián)合中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會等１６家全國性的行業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會共同主辦的“２０１３中國行業(yè)協(xié)會發(fā)展論壇”在北京國家會議中心召開。論壇圍繞行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展主題，邀請了有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、專家和行業(yè)協(xié)會代表發(fā)表演講。十屆全國人大常委會副委員長、中國工經(jīng)聯(lián)名譽(yù)會長顧秀蓮出席論壇并致辭。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長李毅中作了題為《深入貫徹十八大精神 穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展》的主旨報告。

      顧秀蓮在致辭中談及以下問題：一要充分認(rèn)識社會組織改革的急迫性，事關(guān)行政體制改革的成敗；二要積極推動行業(yè)協(xié)會的立法進(jìn)程；三是行業(yè)協(xié)會要用于探索和實踐，以創(chuàng)新的理念加持市場化的改革方向；四是加強(qiáng)協(xié)會能力的建設(shè)，建立行業(yè)協(xié)會的公信力；五是要加強(qiáng)行業(yè)自律。

      李毅中在報告中指出，黨和政府對行業(yè)協(xié)會的改革十分重視，并提到國家行政體制改革的議事日程中，要正確地理解十八大有關(guān)社會組織改革的精神，深入貫徹落實黨的十八大精神，正確把握社會組織改革與發(fā)展的方向。推進(jìn)社會組織改革，加快現(xiàn)代社會組織體制建設(shè)，是我國政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的重要組成部分，也是促進(jìn)行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)和發(fā)展的必然要求。推進(jìn)社會組織改革，將促進(jìn)行業(yè)協(xié)會的外部環(huán)境建設(shè)，有利于加快確立行業(yè)協(xié)會的主體地位，有利于促進(jìn)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展壯大。

      李毅中強(qiáng)調(diào)，要正確把握行業(yè)協(xié)會改革的主要內(nèi)容。一是正確認(rèn)識“逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤”及去行政化問題。政社分開的加速，將促使行業(yè)組織植根于企業(yè)，植根于市場，成為真正獨立的社團(tuán)法人和社會主體。當(dāng)然，“脫鉤”不是脫離政府的監(jiān)管與支持，政府培育扶持是現(xiàn)階段行業(yè)協(xié)會發(fā)展壯大的重要推動力，關(guān)鍵在于要改變方式，要用法制化、市場化、社會化的方式，為行業(yè)協(xié)會的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。“脫鉤”是一個逐步穩(wěn)妥“放生”的過程，要規(guī)劃試點，有相關(guān)政策跟進(jìn)，逐步開展。二是正確認(rèn)識改革社會組織管理制度。實施行業(yè)協(xié)會的直接登記與雙重管理并不矛盾，一方面有關(guān)部門要依法加強(qiáng)登記審查和監(jiān)督管理，切實履行責(zé)任；一方面仍要實事求是，堅持采用已有的實踐證明比較好的管理模式。目的是加大加快推動政府向行業(yè)組織轉(zhuǎn)移職能的范圍、步伐和力度，為培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會創(chuàng)造條件。三是正確認(rèn)識“探索發(fā)展一業(yè)多會，適度引入競爭機(jī)制”。這項改革措施是在《方案》中明確提出的，目標(biāo)和要求是堅持市場化方向，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上形成競爭，激發(fā)行業(yè)協(xié)會的活力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，提高素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力，在競爭中形成主體地位。行業(yè)協(xié)會應(yīng)具有代表行業(yè)和引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)步、加強(qiáng)行業(yè)管理的職能，同時要注意在引入競爭機(jī)制過程中，如果偏離了正確價值理念的導(dǎo)向，這種機(jī)制就有可能走進(jìn)誤區(qū)，會導(dǎo)致干擾行業(yè)秩序，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，要努力防止和避免這種傾向的發(fā)生。

      最后，他建議：應(yīng)繼續(xù)落實國務(wù)院３６號文件，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會立法進(jìn)程；行業(yè)協(xié)會改革亟需政府的有力扶持和培育；政府職能轉(zhuǎn)移行業(yè)協(xié)會要有明確的時間落實表和路徑圖，明確落實行業(yè)協(xié)會的職能；積極探索、穩(wěn)步實施“一業(yè)多會”，準(zhǔn)入門檻應(yīng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化；行業(yè)協(xié)會要順應(yīng)形勢，找準(zhǔn)定位，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新服務(wù)，主動承接政府轉(zhuǎn)移的職能。

      國務(wù)院國資委副主任邵寧、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室副主任王峰、工信部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)、國務(wù)院參事室參事陳全生、國務(wù)院法制辦朱衛(wèi)國處長和中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長趙家生等領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)會代表出席論壇并講話。

      全國部分省區(qū)市工經(jīng)聯(lián)、全國性行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)以及新聞媒體的代表共３００余人參加了論壇。