我國從事水泥窯協同處置廢棄物的研究已有20余載，雖然整體發展水平遠不及國外發達地區，但在應用技術方面也取得了長足的進步，危險廢物、城市廢物（生活垃圾、生活污泥等）、污染土壤，以及含有機物的一般工業固體廢物的處置已經在部分企業取得成功，并已開展連續性和具有一定規模的業務。同時我國每年至少產生1000萬噸危險廢物，城市生活垃圾產生量更以每年5%~8%的速度增長，現已達到3億噸左右。巨大的廢棄物處置需求，為水泥企業的環保轉型帶來機遇，《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》（GB30485—2013）（下文簡稱“國標”）的出臺，也為行業的標準化、規范化打下基礎。從中我們已經可以窺見水泥工業廣泛開展廢棄物處置業務的未來，但如果要使水泥窯協同處置廢棄物真正得到廣泛的應用和健康的發展，記者認為兼顧企業經濟效益，走差異化道路是較好的選擇。

 

      經濟效益提供內生動力

 

      首先，我們要明白水泥窯協同處置廢棄物必須兼顧環境效益、社會效益和經濟效益。水泥廠的主業是生產水泥，沒有義務承擔起社會廢棄物和城市垃圾的消納處置責任。因此，要推動這一業務的開展，必須優先考慮到水泥廠的經濟效益。目前，水泥窯協同處置廢棄物的經濟效益，主要來自可燃廢料對煤的替代和各種廢棄物的處置費用（替代原料已廣泛應用，不予贅述）。

 

      從節省燃煤的角度考慮，水泥窯對可燃廢物熱值的適應范圍大，其熱值可以充分利用，尤其是經過預先處理的陳腐垃圾、廢油、廢塑料、廢輪胎等均是具有實際意義的燃煤替代品。據資料顯示，在1臺日產熟料5000噸的水泥窯上，建設1套垃圾預處理系統，大約需投資7000萬元，建成后可每天消納熱值5400千焦/千克，含水量30%的生活垃圾300噸，在不影響水泥質量和水泥窯正常運轉的前提下，每年節省標煤近1萬噸，減排CO22萬噸左右。同時，從國外的經驗可以看出廢油、廢塑料、廢輪胎等也是很好的燃煤替代品。以德國為例，自1980年以來，德國水泥工業的燃料替代率保持了迅猛的增長勢頭。2005年有80%以上的水泥廠開展了廢物協同處置業務，主要以廢油、廢塑料、廢輪胎等為替代燃料。目前，德國水泥工業采用廢料對煤炭的替代率按熱耗計已達60%以上。德國已立法規定水泥廠采用可燃廢料對煤的替代率必須達到50%，否則就要依法交納燃煤稅；反之替代率超過50%的，政府就有相應的獎勵，這樣的立法既尊重市場規律又注重環境效益。瑞士霍爾希姆水泥公司在上世紀80年代開始開展可燃性廢物作為替代燃料的研究。該公司在比利時的一家濕法水泥廠以危險廢物作為替代燃料，替代率已經達到了80%，其余約20%的燃料為回收的石油焦，目前該廠的燃料成本已降為2％左右。

 

      而處置危險廢物、污泥、生活垃圾、污染土壤的經濟效益也在提升。在這方面，金隅集團下屬的北京金隅紅樹林環保技術有限公司，是目前我國開展危險廢物水泥窯協同處置業務最為成功的水泥企業，2005年建成了用于協同處置工業廢物的水泥生產線，工業廢物處置能力為8~10萬噸/年，目前已取得了環保部頒發的30種危險廢物的處置經營許可證，2011年處置危險廢物6萬噸。另外，北京金隅紅樹林環保技術有限公司還是北京20萬噸DDT和六六六污染土壤的處置單位。2009年金隅集團下屬的河北金隅紅樹林環保技術有限公司也建成了協同處置工業廢物的水泥生產線，2010年10月取得了河北省環保廳頒發的19種危險廢物的處置經營許可證，2011年處置危險廢物約3000噸。紅樹林經過不斷的探索，其處置各種廢棄物的技術日漸成熟，這也使得其成本逐步降低，盈利水平得到提升。

 

      企業實力決定發展方向

 

      國標的出臺和國外同仁的盈利水平給水泥企業帶來了開展協同處置業務的動力，同時也設立了進入的門檻。但要健康發展避免一擁而上，差異化的道路或許是最好的選擇。

 

      根據廢棄物的種類不同，其處置難度、處置成本和管理水平的要求也都相差甚遠。水泥企業在上馬項目之前應充分考慮自身條件，地區資源，綜合評估當下的經濟效益與企業發展前景。比如，危險廢物、城市廢物、污染土壤，以及含有機物的一般工業固體廢物的水泥窯協同處置，包括廢物評估、廢物運輸、廢物入廠、廢物分析、廢物貯存、廢物預處理、廢物投加等多個環節，這除了需要依托代表先進水平的新型干法生產線基礎平臺，還需要必要的預處理設施、投料裝置、符合要求的貯存設施和實驗室分析能力，而這些正是大部分中小水泥企業不具備的。同時，這項業務還需要有比常規水泥生產更高的環境管理水平，必須有完善成體系的廢物管理制度和專職管理部門，對廢物的評估、運輸、入廠、分析、貯存、預處理、投料等環節進行嚴格有效的控制；為了防止意外事故發生和減少事故后損失，必須有符合要求的應急設施和完善的應急預案；為了使水泥專業操作人員具有必要環境專業知識和危險廢物操作專業技能，必須有嚴格的人員培訓和上崗制度。而目前我國水泥企業在這方面的力量還較為薄弱，因此水泥企業若想開展協同處置業務，必須加大針對上述幾個方面的投入，提高自身協同處置的管理水平。這些問題都對水泥企業提出了更高的要求。

 

      因此，不同層次的水泥企業應當因地制宜地把目光分散在不同的發展方向上，走差異化道路是規避過度競爭的有效途徑。記者認為，有技術、有資金、管理制度完善的大企業，應首當其沖地開展廢棄物處置業務，并著重于危險廢棄物的處置。這既是大企業的社會責任，更是發展先進生產力，創造高附加值“產品”的環保機遇。以拉法基為例，2004年，該公司在法國協同處置的危險廢物占法國全國焚燒處置的危險廢物總量的50%，燃料替代率達到50%左右，由此不難想象中國市場的潛力會有多大。而技術、實力相對較弱的中小企業，應以廢棄物替代礦石燃料作為主攻點，根據所在地區的廢棄物資源類型、數量，做一些理性的嘗試，以節約燃料為主要目的，逐步開展更高級的業務。需要理性的原因是，國外發達地區的水泥企業使用的替代燃料，來源穩定，數量大，發熱量也高，一般一個企業只燒其中幾項廢料，工藝過程易于控制。而我國目前能夠供給給水泥廠處置和利用的可燃性工業廢棄物雖然品種多，但是量小，發熱量也不大，這樣必然在處置工藝上，要比國外復雜得多。因此中小企業要把替代燃料的來源作為是否上馬項目的必要條件。

 

      早在多年前，國務院參事蔣明麟就曾說過：關于水泥工業處置和利用可燃性工業廢棄物的工作，必須根據客觀條件積極而又穩妥地，有計劃、按步驟地在政府法規和政策的指引下，加強試點工作，及時總結試點取得的經驗，不搞盲目上馬。防止草率決策，簡單投產，一哄而起，一旦控制不嚴，極易造成對環境的污染和對產品質量的威脅。時至今日，這段話依然具有非常現實的指導意義。

 

      殊途同歸共為環境保護

 

      我國水泥工業所消耗的能源，無論是熱量或電量，幾乎全部來自燃煤，水泥工業的PM、SO2、NOx排放量占全國排放總量的比例分別高達15%~20%、3%~4%、8%~10%，屬于污染控制重點行業。水泥工業發展面臨著巨大的環境壓力，無論是資源能源消耗方面，還是對環境的損害方面，均要求水泥企業加快技術進步，探索出一條新的道路。水泥窯協同處置廢棄物，在工藝上分別從前后兩端對煤炭的使用和碳排放進行控制，正是水泥工業發展中必然經歷的下一個階段。

 

      當下“霧霾遮天”、“垃圾圍城”已經影響到人們的正常生活，對環境的治理早已迫在眉睫。但我們還是常常可以看到“某市某村的某垃圾焚燒廠濃煙滾滾、散發惡臭，附近居民罹患疾病”、“某地發生夜間非法傾倒危險廢棄物”、“垃圾填埋破壞耕地”之類的消息見諸報端。而國外資料顯示，在全部重化工業中，水泥工業是至今已被科學論證（德國科技部和環境部2004年發布）并公認對生態環境基本達到零污染的唯一一個行業。由此，記者提出一個問題，水泥工業能否在消納社會廢棄物時發揮作用，并成為不可或缺的一環。

 

      答案是肯定的。當今社會需要環保、高效、廉價、大范圍且易于推廣的技術或者方式去消納日益增加的各種廢棄物，而隨著水泥工業協同處置技術的成熟，一定會使水泥窯最終完全符合上述條件，實現水泥工業環境效益的正增長。但水泥窯也絕不是廢棄物唯一的去向，現代化高標準的垃圾焚燒廠、發電廠、合理規劃的堆肥地也都是它們的去處，不同的行業，不同的方式，都是為了保護好我們現有的環境，盡早恢復我們原有的生態。

 

     至于水泥廠、發電廠和堆肥等各行業，在消納城市垃圾與廢料問題上如何分工協作，著名水泥專家高長明認為：還需要根據各省市的具體情況，打破城建環衛行業的垃圾專營鏈，統籌規劃發揮各有關行業的優勢，取長補短，理順其相互間的利益關系，明確各自的職責，制定最佳的實施方案。可以說，按我國現有的技術水平，對城市垃圾的消納治理在技術與裝備上并沒有什么難題。實際上一直束手的難題，就卡在如何科學協調并合理解決傳統“專營”垃圾的部門與其他后來者之間的“同貢獻、共得益”的公平、公開原則。這正是各級政府應該有所作為的職責。