2014年，發改委“十三五”會議規劃明確指出，新的五年規劃將更加貼近和適應時代要求。據資料顯示，今年國家發改委規劃司公布的《“十三五”規劃前期研究重大課題目錄》中，有至少三個課題都是與環境保護與污染治理相關的，除有關宏觀經濟課題外，其他領域均未如此著墨，這就說明，未來的十三五規劃，環保問題將是一大看點。

      發改委2015年任務清單敲定 布局“十三五”

      緊隨中央經濟工作會議之后，12月12日，全國發展和改革工作會議召開，國家發改委主任徐紹史對今明兩年的發改委工作進行了總結和展望。在推進低碳綠色發展方面，徐紹史要求，要加大工作力度，盡快出臺加快生態文明建設的意見，著力改善生態環境。在“十三五”規劃編制方面，徐紹史強調，要在全面評估“十二五”規劃實施情況的基礎上，研究形成“十三五”規劃《綱要》框架草案。

      國家發改委主任徐紹史此前曾在宣布啟動編制“十三五”規劃時明確，新的五年規劃將更加適應時代要求。這一表態在環保人士們眼中意味著，近兩年已成為民眾關注焦點的環境保護將在規劃中被予以更多的重視。

      環保或成十三五規劃重頭戲

      據權威人士表示，今年即將出臺的“十三五”計劃，在保持傳統發展戰略穩步的同時，積極參與環保建設，并將環境保護、可持續發展、可再生能源利用及低碳經濟循環利用等問題作為未來五年發展的重中之重。

      近年來，國際間有關環保問題的探討，使得國內對于節能環保問題更加關注，結合國內環保問題的顯著特點，使“十三五”規劃編制的啟動，在以大氣污染治理為開頭的環保產業內容中及“十三五”規劃中占據相應的比重，但這個比重但究竟是多大？我們目前還不得而知。

      有分析認為，此次“十三五”規劃將會單獨設立生態環境專章，業內多次提到的“總量控制”也有望現身其中，而此前“十二五”規劃中涉及的重點主要是以GDP能耗、碳排放及氮氧化物排放為代表的約束性指標，根據多數專家的說法，有了總量控制，排放、能源消耗才會被真正有效地控制住。

      因此，“十三五”規劃還有可能將能源消費、碳排放總量目標也納入其中，其中煤炭等能源消費總量目標被寫入規劃的可能性非常大。“如果環境最終確定被寫入下一個五年規劃，這意味著新中國成立以來確定的五年規劃將重新定位為由三個支柱做支撐，即國民經濟、社會與環境發展，將成為我國未來發展戰略的重要變化。”環保部內部權威人士表示。